論我國經濟成長下修的必然性

　自去年8月以來，主計總處四度上修今年經濟成長率，半年多來政府官員對於今年的情勢總認為是穩定樂觀，不料第三季概估數一出來，成長不如預期，影響所及，四度上修畫下休止符。

不止經濟成長上修畫下休止符，日前國發會所公布的9月景氣也從復甦的綠燈，轉為低迷的黃藍燈，景氣領先指標更連續四個月下滑，綜合這些數據可以明白，我國總體景氣近期又再次轉弱。

不少人可能會感到奇怪，近期不是經常看到出口、零售、工業生產連連創新高，怎麼景氣會轉弱呢？事實上，這些總體指標原屬「遞增數列」，創新高並非什麼了不起的事，對總體經濟略有認識的人都明白：「用來衡量復甦力道強不強的，並非指標本身，而是這項指標的成長率。」

以此檢視台灣過去三年總體指標的平均成長率，有創新高嗎？當然沒有，工業生產毛額2.0％，民間投資1.5％，零售實質營收0.6％，出口更只有0.2％。別懷疑，真實的情況就是如此，不要以為這一年多來經常看到出口成長逾一成，就以為出口好的不得了，事實上這是因為2015、2016連兩年出口驟降，基數偏低所致，三年平均一下便原形畢露了。

我們可以再看一項數據，近十年（2008～2018）我國出口占韓國出口比重由61％降至55％，出口動能若真的強，豈會如此？試想去年、今年我們出口不是被政府官員形容成艷陽高照、像天氣一樣熱嗎？但用長期資料一比，便可發現我們的情況並沒有這麼好。

尤有甚者，這些年台灣出口有點熱還是拜「復出口」之賜，復出口係簡易加工，僱用人力不多，附加價值不高，產業關聯不大，其比重愈高代表出口愈是外強中乾，而十年來（2008～2018）台灣復出口比重已由5.7％升至8.5％，出口是消是長，不言自明。

眾所周知，出口是生產的延伸，而投資又是生產的先行指標，台灣過去三年投資如此疲弱，生產豈能有好成績？生產沒有好成績，又怎能期待出口有好表現？如此而薪資停滯、甚至倒退有什麼好奇怪？再者，當大家收入停滯，又得撥出薪資的三、四成去繳房貸，哪來閒錢去消費？少了這些消費動能，零售業生意清淡又豈是意外？

這些年台灣正是陷入這樣一個永無休止的低迷循環，所謂好（年增率高一點）也只是在偏低的基數上，向上波動一下而已，長期而言，我們的經濟成長率是一直下修的，1991～1995年平均7.5％、1996～2000年平均5.9％、2001～2005年平均4.1％、2006～2010年平均4.4％、2011～2015年平均2.6％、2016～2018年平均2.3％。

不相信，我們可以再瀏覽一下景氣燈號，自2011年3月迄今，台灣已有七年七個月沒亮過景氣紅燈、黃紅燈了，亦即這七年七個月的景氣是平淡而低迷的，如同大自然裡「日中則昃、月滿則虧」，今年基數高了點，明年成長就低了點，今年基數低了點，明年成長就高了點，如此循環而已。以五年平均觀察，近年經濟成長趨勢就是向下，已無法和昔日向上的趨勢相提並論。

綜合看來，台灣今天經濟的問題就出在投資不振，我們相信政府也清楚這個問題，因此近日希望藉由這一波美中貿易戰，引導台商返台投資，行政院日前已研擬為期三年的「歡迎台商回台投資行動方案」，行政院甚至認為這正是台灣投資轉型的契機，因此從外勞、土地到協助投資皆全力以赴。然而，台灣長年累積的投資困境又豈是這一小波台商回台所能解決的？

眾所週知，台灣投資不振係源自2000年政黨輪替之後，2000年是台灣經濟發展的分水嶺，從民主政治而言，政黨輪替當然是好事，然而當政治競爭變為報復鬥爭，爭一國之利淪為逐一黨之利，國家體制為之動盪，社會互信為之崩解，加以經濟政策朝令夕改，兩岸政策年年搖擺，如此祭出再多優惠，又有何用？試想，誰願意在一個前景不明的地方投資？

我們認為，台灣今天的困境源於政治而非經濟，這個扭曲的政治操作，讓我們的教育政策、兩岸政策及經濟政策自2000年以來一路走歪，在如此不和諧的政治環境，不明朗的兩岸政策下，企業何來投資信心？而投資一旦不振，生產、出口、薪資自不可能出現一波波的高成長，遺憾的是，在意識形態年年鬥、天天鬥之下，二十年來台灣已由四小龍之首落至四小龍之尾，民生疲困已亟，當權者豈有不知之理？

台灣景氣已低迷了七年七個月，為台灣人民計，朝野應該考慮簽署一份和平合作協議，放下意識形態之爭，止住一切的內耗，只有如此才可能重塑良善的社會價值觀，吸引企業投資，經濟也才有機會走出低迷的循環，否則台灣經濟成長率的持續下修，只怕已是必然的結局。