眾人皆醉我獨醒

　8月16日主計總處召開國民所得評審委員會，並將今年經濟成長率預測值大幅上修至2.46％，這是在連三度下修以後的首次向上修正。上次預測值僅2.19％，此次大幅提高0.27個百分點至2.46％，令人為之咋舌。相鄰國家則紛紛下修今年的經濟成長預測，例如韓國央行在7月18日下修今年的經濟成長預測，由前次的2.5％下調至2.2％，韓國去年經濟成長率高達2.7％；新加坡在8月12日把今年全年經濟成長預測下調到0％至1％之間，預計全年經濟增幅位於預測範圍的中間點；香港財政司於8月15日將今年實質經濟成長預測下調至0％至1％，相較年初預測全年經濟成長2％至3％，顯然大幅滑落。在相鄰各國紛紛調降今年的經濟成長預測時，我國主計總處在連三度下修之後，反轉頹勢，大幅上修今年經濟成長率至2.46％，且為亞洲四小龍之冠，顯示「眾人皆醉我獨醒」的一枝獨秀風貌。

　對明年的經濟成長預測，主計總處也發布了被譽為「目前地表最樂觀的預測」，數值高達2.58％；這數值高於4月國際貨幣基金（IMF）預估的2.5％、亞洲開發銀行（ADB）7月預估的2％，更遠高於經濟學人智庫（EIU）最新預估的1.3％，而且與各機構預測明年成長率低於今年的趨勢相反，以致有人懷疑其可信度，擔心重演去年同期預估2019年成長率2.55％後一路下修的窘境。部分學者懷疑美中貿易戰導致台商回流與轉單效應，是否能這麼快就顯示在今年下半年？是否能持續到明年？因為電子五哥的筆電平均87％的產能在中國大陸，鴻海及和碩的蘋果供應鏈在中國大陸的產能更高達95％，移回台灣不太可能那麼快，也不太可能這麼多。

　主計總處分析，國際間貿易爭端延續及智慧手機等行動通訊產品買氣低迷等，影響全球經濟成長表現，但貿易爭端加速全球供應鏈重組，促使廠商回台擴增產能，抵銷部分負面影響。主計總處預測今年輸出實質成長3.47％、明年成長3.50％。民間消費方面，由於國內就業市場穩健，加上政府推動「所得稅制優化措施」、基本工資調升等政策，均有助挹注家庭可支配所得，另外，國內旅遊及節能家電汰舊換新補助措施持續，也提高民眾消費意願；但全球經貿情勢的不確定性、金融市場波動劇烈等因素則影響消費信心，制約成長力道，預測今年民間消費實質成長2.03％、明年成長2.05％。

　至於民間投資，半導體產業賡續投資進階製程，營建工程投資持續成長，以及台商回流國內投資逐步落實，下半年民間投資成長動能可期，主計總處預測今年民間投資實質成長5.01％，併計公共投資，今年固定投資實質成長5.96％，明年固定投資實質成長3.56％。這也是讓人覺得存疑之處，儘管台商回流十分熱烈，截至目前經濟部台商回台申請案件審查，已有111家獲通過，累計投資金額逾5,484億元，但根據經濟部掌握到的資訊，今年下半年約只有1,700億元資金到位，其中廠房投資約1,100億元，另扣除國外進口機械設備等，僅約400億元會挹注到今年GDP（國內生產毛額），約占0.2％。其餘3,000億元以上的回流資金將在明年以後投資，可是明年民間投資實質成長率僅3.12％，併計公共投資也僅3.56％遠低於今年，看不出台商回流投資的力道。

　從今年民間投資實質成長5.01％，併計公共投資今年固定投資實質成長5.96％，以及明年民間投資實質成長率僅3.12％，併計公共投資明年固定投資實質成長為3.56％，可以看出今、明兩年經濟成長的主要動力來自公營事業及政府投資，並非主計總處所稱的台商回流及轉單效應；從主計總處公布今年公營事業及政府固定資本成長率分別高達8.35％及10.69％可見一斑（明年分別為11.37％及2.92％）。

　比較可以肯定的是，在混亂的國際經濟大環境中，台灣的經濟成長是亞洲四小龍首位，包括IHS Markit在8月對四小龍經濟成長的最新預測，今年台灣經濟成長2.0％，優於香港0.7％、南韓1.4％、新加坡0.6％；另外，高盛集團（Goldman Sachs）雖然下修亞洲四小龍經濟成長率，但台灣今年經濟成長率以2.3％居四小龍之首，領先南韓的1.9％、新加坡0.4％、香港0.2％。儘管如此，無論是IHS Markit或Goldman Sachs的預測，都低於主計總處2.46％的預測值。

　事實上，對經濟成長造成影響的不確定因素，至少還有下列各點：1.美國與中國大陸、日本與南韓等政經貿易爭端之後續發展；2.歐美央行貨幣政策走向；3.國際股匯債市及油價與其他原物料價格走勢；4.地緣政治情勢對全球經濟之衝擊。這些因素，都可能影響今年下半年及明年的經濟成長。未來台灣經濟成長的實際表現若不符此次預測，主計總處也大可以拿這些因素做擋箭牌。